龙永图：对民间组织参与社会治理的几点要求

我觉得我们搞民间组织的这些朋友们，确实大有可为。现在从事这方面的人还是少，我们需要更多的人参与到这方面的工作当中来。特别是习主席提出来共商、共建、共享的理念，它不仅仅是一带一路的，它是我们整个社会的。

那么关于民间组织也好，社会治理也好，我想提几条意见吧。

第一，我们的民间组织的工作一定要在法律和规则的框架之下来进行。最近我们刚刚通过了宪法修正案，依宪治国。所有的工作，包括我们党的工作都是在宪法的框架之下来进行工作。所以，我们的民间组织也是一定要在遵纪守法的方面树立榜样，要诚信自律，监管要非常严格，整个信息也要非常公开。

为什么我们的民间组织发展得不快？一方面是因为我们的理念还不新，另一方面我们民间组织当中确实也有害群之马，确实有民间组织打着各种各样的招牌来敛财也好，或者是为自己、为小团体谋取私利也好。最近民政部惩罚了一大批的民间组织，说明这里面问题还是很大的。进一步怎么样依法来治理民间组织的管理，我觉得非常重要。

其实，我们民间组织大部分是好的，少数的民间组织确实损害了民间组织的形象，就像我们民营企业一样，为什么民营企业不硬气？就是因为少数民营企业出现问题。为什么民间组织不硬气？就是少数民间组织出了问题，让大家觉得只要提到民间组织马上就是问号了。一定要解决这样的问题，我觉得像欧盟能够同我们民促会来合作，这是提高我们民间组织在整个社会的公信力非常重要的措施。大家会觉得，民间组织促进会能够和欧盟一起合作搞这个项目，肯定没有问题，公信力没有问题。

而且，你们和欧盟合作，你们自己也会觉得，我一定要代表中国的形象来和欧盟合作，我不能丢中国人的脸，这是一种倒逼机制。我希望我们的民间组织一定要做出更大的努力，以宪法的精神、法治的精神，把我们这个民间组织组织好、整顿好。我们的民间组织搞得越好，我们就越硬气，我们就敢于和国外其他民间组织合作，我们才敢于进行广泛的民间交流。

习主席最喜欢讲打铁要自身硬，你自己不硬的话，你怎么敢和其他国际组织打交道。你和国际组织打交道，人家怀疑你在那儿搞事情。所以，我们一定要把我们的民间组织整顿好，这样我们才能够进一步扩大对外开放。实际上外国的民间组织也是怕和山寨的民间组织合作，也怕影响它的形象。

所以，我觉得在这方面怎么样通过和欧盟的合作，来进一步的提高我们民间组织的质量、运作能力、社会影响，这是非常重要的。交流中心要进一步加强领导，在整个中国民间组织的健康发展中发挥自己的特色作用，我觉得我们交流中心应该要有这样一个担当。

我见到你们的主管副部长，我也会讲讲这个事情，这个事情不要看成小事情，它是很大的一件事情。因为国外的民间组织是非常具有影响力的社会力量，怎么和国外的民间组织建成一个正常的合作关系，事关我们中国的软实力，事关我们中国的形象，我觉得大家应该从这样一个高度来看这件事情。今天和欧盟搞这样一个合作，我觉得非常好。

第二，要使我们的民间组织更好的服务于我们国家的大政方针、大政策，要服务国家、服务社会、服务群众。

习近平主席讲了非常有名的、非常接地气的话，“人民对幸福生活的向往和追求就是我们的奋斗目标。”，我们共产党就是让老百姓过上幸福生活。这一条也是和我们民间组织工作大的方向完全一致的，有些民间组织为什么做得好？就是因为他们在服务国家、服务群众、服务社会方面做了很多的工作。

大家看我们的民政部长黄部长，这次在两会期间讲话，特别强调我们的民政部门最重要的工作就是关心民生，重中之重就是怎么样来解决我们中国最贫穷的、弱势的困难群体。还讲了现在我们最贫穷的、最弱势的群体大概还占我们中国人口5.6%，5.6%也不是一个小数字。我们中国的民间组织也好，我们民间组织开展的活动也好，真正能解决最贫穷、最弱势群体的困难，就会在为政府排忧解难的过程中，做出自己的贡献。

在这方面，我们要集中力量做好这方面的工作。当然，这几年我们的社会组织在环保方面，在参与社会治理方面，都做了很多的工作。今后还是要继续围绕着党和政府的一些大局，特别是2020年前我们精准扶贫，解决最后一批最贫困的人口，在脱贫方面怎么样发挥作用。这一点，实际上也是联合国，包括欧盟和其他发达国家，在他们和中国的发展中最关心问题，联合国对我们中国最高的评价就是我们在扶贫问题上做得非常好。

我记得今年在中国入世十周年的一个会上，有一个外国专家讲了，说我们中国入世十年以来，包括改革开放以来，最大的成果就是三个。

1、解决了贫困问题。

2、建立了世界上最好的基础设施。

3、打造了全球最大的制造业。

扶贫是我们改革开放40年来最大的一个成果，这是联合国和国际社会对我们最高的评价，我们在这方面应该继续做下去。在这方面，把我们整个民间组织也好、社会治理也好，聚焦在一些最贫穷的、最弱势的群体当中来开展工作，是我们的一个重点。

第三，我们中国进入了习近平的时代，进入了使中国强起来的时代，怎么样让中国强起来，我认为很重要的一点，怎么样增强中国在全球的影响力、凝聚力、软实力。我们的影响力并不是一种要让人家听我们中国的话，而是正能量，希望通过我们中国不断提高的经济社会发展，使全世界共建共享。这一条，中央在整个对外开放当中非常强调参与全球治理。我们中国的社会组织也好，怎么样来参与全球治理，因为参与全球治理不仅仅是政府的事情，社会组织也要发挥重要的作用。

就像刚才常主任讲的，我们的民促会不仅仅要作为联合国经社理事会特别咨询地位的NGO，而且也参与了20国集团的两个民间组织，也参与了金砖国家主持的会议。

这说明我们这些年来，民间组织已经深深的卷入到我们中国参与全球治理的一些大的国际机构当中，或者是一些大的国际论坛当中，我觉得今后要更加积极的参与他们，要积极的参与就是要让自己硬起来，让自己好起来，更了解世界。

所以，以后欧盟开展这样的合作，或者联合国开展的合作都要使得我们的民间组织水平越来越高，让国家上的民间组织能够真正在一个平的地位上进行对话。真正具有很多的，一些共同的语言、共同的理念，成为我们中国全球治理当中的一个重要一部分。

所以说，全球治理是我们新时代里面，我们中国对外开放的一个重要的特点，中央对这个方面非常的重视，亲自参与了许多有关全球治理的一些活动。

我们的国际民间组织，就应该成为全球治理的一个重要的组成部分，应该说我们政府参与没有问题，我们的企业参与也没有问题，我们这几年经济的发展，已经诞生了一大批很有影响力的人，很有势力的企业，但是我们的民间组织，参与全球治理的能力深度、广度远远不够，这也是我们中国民间组织今后一个重要的发展方向。

因为时间关系，我就不多讲，我希望能够进一步依法治理、管理我们的民间组织，并且在这个基础上扩大对外开放。

第二个就是服务国内的一些大的战略、大的政策，特别是在精准扶贫和帮扶弱势群体方面，发挥积极的作用。

第三个积极参与全球治理，成为我们中国参与全球治理的一个重要组成部分。

总之，我觉得民间组织还是大有可为的，另外，中国我觉得关心这方面的人太少，不是说我们水平不够，而是说整个社会对这方面的关注是不够，要提高这方面的关注度，所以要非常感谢欧盟的ChrisWood先生，能够搞这么一个项目，进一步来加强我们中国民间组织在脱贫，在建立国际合作的过程中，可以更快的发展起来。

最后我祝中国民间组织有更大的发展，也非常感谢欧盟能够提供这样一个项目，希望这个项目能够取得成功。谢谢大家！